農地重金屬超標未受管制知多少？四成？ 八成五？環保署、環團兩數據

資一A 04156120 黃羽軒

 

農地重金屬超標未受管制知多少？四成？ 八成五？環保署、環團兩數據

 

摘錄自環境資訊中心 本報2016年6月6日台北訊，陳文姿報導

 

全國到底有多少污染農地未受到管制？台灣環境資訊協會分析農業委員會農業試驗所（簡稱農試所）提供土壤調查資料，發現全台993個重金屬超標的地點中，其中有838個，相當於85%，都未被環保署列管。這些未被列管的污染農地所生產的食物極可能都已經被國人吃下肚。
不過，環保署也提供另一個數據。環保署指出，全國2萬1000公頃的高潛勢受污染農地中，至今已有1萬2000公頃完成調查，等於9000公頃（43%）尚未調查完畢，其中有多少比例是確實遭受污染尚無法確定。環保署表示，因受污染農地幅員廣大，預計要到2019年才能全部調查完畢，現已加快調查腳步。

桃園的大園機場支線。黃色方格是農試所250公尺*250公尺的重金屬檢測超標土地，紅色及橘色為環保署列管中與過去列管的農地。兩者未重疊處就是超標且範圍內沒有過環保署列管的地點。圖片提供：台灣環境資訊協會。

環團：農地重金屬超標地點85%未列管 桃園佔第一

農試所於1992到2008年間，以16年的時間對全台58 萬公頃水稻田進行土壤總調查。農試所將農地劃分成250 公尺乘以250公尺的方格（每方格等於6.25公頃）進行取樣，得到近13.7萬筆土壤重金屬檢測結果。
依《土污法》規定，經檢驗確定污染物濃度達土壤污染管制標準的農地，環保署就應公告列管。但台灣環境資訊協會與D4SG 計畫分析農試所數據換並經過換算後，卻發現993個重金屬值超標的方格中，僅有155個受到列管。
換句話說，也就是85％的重金屬超標土地（838個）從未受到管制。這些農地所生產的食物可能已經進到我們的市場長達20年，甚至更久。
根據台灣環境資訊協會統計，重金屬超標但未被列管的農地主要分布在桃園，共有332個地點，佔40%。其餘分別為彰化（95點，佔11％）、屏東（86點，佔10％）、高雄（84點，10％）、台中（67點，8％）。以桃園南崁溪兩側、中壢、新屋一帶較為密集。

土壤調查重金屬超標卻沒有被環保署列管的農地，個數最多的前五縣市 圖片提供：台灣環境資訊協會。

環保署：農地面積大 可能被污染地區還有43%尚未調查完畢

不過，環保署卻提供了另一種計算方式。環保署土壤及地下水污染整治基金管理會（土污基管會）陳以新組長表示，農試所資料是土地污染的初步參考，但因兩單位的調查目的與方式不同，所以環保署參考農試所資料後，還須到現場採樣檢測，才能確定該筆土地是否必須列管。
環保署從農試所資料換算後得知，約2萬1000公頃農地可能已經重金屬超標，從2010年至今，實際完成檢測的有1萬2000公頃，其中933公頃確定超過法令管制標準，而557公頃已經完成整治。
陳以新表示，目前還有9000公頃，相當於43%，可能受到污染的農地尚未調查完畢。由於受污染面積太大，環保署以受到汞、鎘、鉛等對人體危害較高的重金屬污染的農地優先，預計2019年完成調查，2023年整治完畢。

2012.02台中大里區夏田里農地污染，照片來源：柯金源。
過去曾發生整治完畢的農田卻一再受到污染的情事，陳以新解釋，農地受到污染的主因是灌溉水源，環保署、農委會、經濟部等已針對工廠污水排放及灌溉水加強管制，從預防端減少農田被污染的機會。
未列管原因不明？ 環團盼環保署說清楚講明白
台灣環境資訊協會研究員張淑貞表示，污染農地未被列管的可能性很多，例如：尚未調查，已調查但證實未汙染、已被非法工廠佔據、已變更為住宅區等。環保署的回應太過模糊，應該要清楚交代每一筆土地的狀況。
張淑貞補充，這次將838筆重金屬超標未列管地以excel的格式一一列出，就是希望環保署針對每一筆地點說清楚講明白。那些已調查完畢？而尚未調查的時間表為何？特別重要的是，哪些農地極可能已受到汙染，卻仍在生產農作物？

個人心得:

    不食肉可以免於潛在性毒素攝取嗎?其實也未必。現在部分農業用地遭指出重金屬含量超標，大量的金屬成分攝取進人體，恐危害大多數國人健康。根據台灣環境資訊協會分析農業委員會農業試驗所提供土壤調查資料，以下我們略稱之為「農試所」，報導出全台將近一千個土地屬於重金屬超標之範圍區域，而最為嚴重的是其中高達85%的土地尚未被環保署列管。這樣的情形不僅顯示了行政處理的效率不彰，也衍生了全台人民迫在眉睫的食安問題。

    依《土污法》規定，經檢驗確定污染物濃度達土壤污染管制標準的農地，環保署就應公告列管。但是現金仍然存重金屬超標土地尚未列管的情形。根據本文指出，農試所與環保署兩單位的調查目的與方式不同，所以環保署參考農試所資料後，還須到現場採樣檢測，才能確定該筆土地是否必須列管。這樣繁瑣的處理程序大幅地一再拖延了重金屬用地的列管日期，針對列管原因的不明確性，環保署的回應令人難以接受，模糊似是而非的回覆看得出因問題癥結無能及時解決，不自信與怯畏的嘴臉表露無遺。

    我認為這件事其實解決方法很簡單，環保署必須先行正式向大眾回應此問題，以彰顯環保署的承諾及行動的決心。讓大家聽到環保署願意行動的聲音之後，再進行深入的調查及實質的作為才會更有投入的意願，各個機關及相關單位也才會願意予以協助。其中我認為最重要的就是要告知這些重金屬超標土地的所有權人，通知他們不能夠再有農業種植的用途，並且定期監督檢查。如果該土地早已轉為其他用途，或是其餘尚未調查的土地，則須予以派人實地督察現在的土地狀況。當然，以上的作業都必站在程序有效率、簡明的立場才得以執行。藉由程序的透明化與化繁為簡，相信環保署及農試所可以還給台灣人名農業食品健康的保證，替全台人民的食品安全進行第一道把關。