中一A 04111144 洪于涵

全球去年綠能投資總額 開發中國家首次「超英趕美」

本報2016年6月6日綜合外電報導，姜唯編譯；蔡麗伶審校

去年全球再生能源總投資額達1965億英鎊（約9兆新台幣），開發中國家的投資額，更首次超越富裕國家，有1070億英鎊以上是來自中國、印度和巴西等開發中國家。

開發中國家對再生能源的投資額，去年首次超越富裕國家。圖中為中國的風力發電設施。圖片來源：Land Rover Our Planet（CC BY-ND 2.0）。

2015年全球再生能源供電創新高

根據21世紀再生能源政策網絡（Renewable Energy Policy Network for the 21st Century，REN21）新發表的2016年再生能源報告，2015年底，再生能源發電量已經佔全球的23.7%。報告顯示，2015年全球再生能源共生產電力1849GW，和2014年的1701GW相比，增幅創下新高。

英國再生能源協會（Renewable Energy Association，REA）表示，這顯示出再生能源產業極具商業潛能。

REN21執行秘書林斯（Christine Lins）指出，雖然全球政府大力補貼化石燃料，價格達到歷史新低，再生能源投資仍繳出亮眼的成績單：「每投資再生能源一塊錢，就有四塊錢花在加重我們對化石燃料的依賴。」

林斯說，開發中國家選擇發展再生能源，除了因為對環境較友善外，也因為再生能源較具成本效益。

中國幾乎主宰再生能源市場

一向被視為氣候變遷主要污染源之一的中國，對水力發電以外之的再生能源，投資額是世界第一，緊接著是美國、日本、英國和印度。

再生能源佔GDP比例最高的國家是非洲茅利塔尼亞，緊接著是宏都拉斯、烏拉圭、摩洛哥和牙買加。

此外，「孟加拉是世界最大的家用太陽能系統市場，其他開發中國家（如非洲肯亞、烏干達、坦尚尼亞；亞洲中國、印度和尼泊爾；拉美巴西和圭亞那）的小規模再生能源系統也快速成長，包括供電給偏遠地區的再生能源迷你電網。」

中國幾乎主宰再生能源市場，2015年投資增加17%，佔全球投資額的36%。

相對的，已開發國家的再生能源投資2015年減少了8%，降至1300億美元（約900億英鎊）。其中歐洲雖然離岸風力電廠投資額創新高，整體再生能源降幅卻也最大（減少21%至488億美元）。

REA政策部主任James Court表示，REN21報告顯示再生能源產業大有可為，但因為政治力的介入而受限：「雖然全球的再生能源需求增加，在英國這樣的富裕國家，政治決策卻不利這個產業的成長。最明顯的例子是沿岸風力與太陽能無法進入市場，其他成本較高的技術卻反而獲得較多的支持。」

根據REN21報告，這1070億不包含大型水力電廠以及冷暖氣技術。

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【參考資料】

• 英國獨立報（2016年6月1日），Developing world invests more in renewable energy than rich countries for first time, new study says

心得:開發中國家選擇發展再生能源，除了因為對環境較友善外，也因為再生能源較具成本效益。

當初的已開發國家若要改變曾經的發電方式，是非常難的。再生能源發電的效率可能不如傳統發電有效率，拆除也是成本，建造也是成本。

然而不改變，在未來，該如何是好?

最近的台灣面臨限電危機，新聞把核一重新啟動吵得沸沸揚揚，這也僅僅是治標不治本，台灣的氣候環境非常適合太陽能發電，水利位階差、生質能發電也是不錯的選擇。或許政府可以鼓勵增加這些方式的使用，如同丹麥一樣。

別只想著電價漲不漲 你聽過能源貧戶嗎？

中一A 04111144 洪于涵出處: http://lowestc.blogspot.tw/2016/05/blog-post_30.html2016年5月30日 星期一

別只想著電價漲不漲 你聽過能源貧戶嗎？

"這些家庭面臨的不純粹是電價或瓦斯費用漲不漲的問題，他們原本就願意減少能源使用，問題在於，在缺乏足夠的社會資源下，能源成本加諸在生活上的壓力，排擠家中的飲食、教育費，導致他們不但犧牲了生活品質，也犧牲健康。"

文／謝雯凱 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

    電價是政治敏感議題，政治人物高調承諾民生用電基本度數不調漲，而媒體只要抓到一點料，就愛翻炒電價話題。可惜的是，這番論辯還沒能把弱勢民眾基本生活的「能源需求」問題，好好地炒到粒粒分明。用電基本度數其實不是一個數值，而是生活的福祉，也就是像蛋炒飯這樣，一般人視為無物，但弱勢朋友卻會特別珍惜。

    大家應該要認知到，電力並非是弱勢民眾的能源圖譜全貌。還記得幾年前，曾有一位暖男老伯想讓臥病多年的牽手洗熱水澡，偷了餐飲店放在戶外的瓦斯桶，隔天又返還，消息登上了新聞台，商家不追究，還有人願意長期提供瓦斯給老夫婦。溫馨的新聞藏不住冷酷的事實，台灣有許多類似這樣的弱勢家庭，冒著把身體弄壞的風險，冬天也儘量不洗熱水澡，只因負擔不起瓦斯費。

    為了省瓦斯費，他們還會減少開伙次數，所以更需要冰箱來保鮮，用電鍋來加熱與保溫。然而，這些弱勢家庭往往只能負擔二手家電，但老舊的冰箱與電鍋更加耗電，且效能衰減，以至於食物保存品質不佳，最後也可能衍生疾病。

    因此我們看到，這些家庭面臨的不純粹是電價或瓦斯費用漲不漲的問題，他們原本就願意減少能源使用，問題在於，在缺乏足夠的社會資源下，能源成本加諸在生活上的壓力，排擠家中的飲食、教育費，導致他們不但犧牲了生活品質，也犧牲健康。

    歐洲在過去幾年關注起這個問題，把能源成本負擔沉重的民眾為燃料貧戶(fuel poverty)或能源貧戶(energy poor)(註1)，通常是指稱瓦斯與電費超過整體支出10%家戶，這不包括交通燃料的花費。這是英國先前曾用過的標準，當年英國民間團體發現許多窮人常生病，是因為捨不得在冬天開啟暖氣，這也肇因於低收入戶的房屋老舊較多隙縫，暖氣外溢嚴重，因而要讓家裡暖和，需要花數比一般家庭高數倍的暖氣費用。接受到民間的壓力，英國政府大規模啟動了全國性的能源貧戶調查，並擬定計畫，撥款幫低收入戶進行住屋節能改善。

    一些歐美國家早已經針對能源貧戶進行統計，並給予相襯的政策。但台灣在每年例行的家庭收支調查中，則是將水電費用與房屋租金合併，看不出能源佔家庭支出的比例為何，很難判讀台灣的能源貧戶到底有多少。新北市政府執行智慧節電計畫期間曾估算過，該市低收入家庭光是電費支出，便占消費支出比例達4%，較一般家庭負擔比例高出近兩倍。

    另一方面，交通的燃料費用也是生活的門檻。因為租金差異，弱勢家庭被迫住在市區外圈，拉長了通勤的距離與時間，通勤所需的汽機車燃料或公眾運輸費用增加，在道路上面對的風險也更高。今年4月18日，桃園八德一名朱姓高職生為了幫家裡省錢，每天騎單車來回20公里上下課，清晨6時多，在鶯歌道路上遭到砂石車擦撞死亡。(註2)

    那麼，該怎麼做呢？台北市政府委託社會企業，為1500戶低收入家庭改裝節能燈具，便是個善意滿載且能發揮綜效的措施。但有沒有機會做的更多呢？例如，可以把既有的低收入戶住宅修繕補助計畫，加入節能改造的項目，還可以派人教導節能的電器使用方式。將灑錢式的節能家電補助，保留給最弱勢與失能家庭免費汰換老舊電器。補助低收入戶裝設太陽能熱水器，減少瓦斯用量。補貼低收入家庭的大眾運輸通勤費用 (註3)，或協助學校、醫院與工廠設置低運費專車。更進一步，能設計共享生活資源的機制，例如老人共食，或返往醫院的小客車共乘；而避免把社會住宅蓋在市郊，也可以減輕入住者未來的通勤花費。

    能源是公共財、是生活基本所需，也是就學、維持健康所需，要讓任何一個像賈伯斯一樣有想法有才能的人，有機會在車庫裡打造翻轉世界的新產品，也需要能源。政治人物該思考的不只是用電的基本度數，而是如何確保每個人都夠享用能源的福祉，因為這應該是普世的基本人權。從瓦斯與車資，從能源效率到社會設計，都該一併思考。

【註】 

註1：能源貧窮  Energy Poverty 在國際政治上，比較專指低度發展國家無法取得電力與能源的人，例如沒有電網鋪設的偏鄉，或是都市違章貧民窟。這與本篇文章的「燃料貧戶/ Fuel Poverty」(瓦斯與電費占生活支出過重)是截然不同的概念，然而，兩個詞彙目前已經被混用了，因此請各位在閱讀文獻上請多加注意。

註2：而根據103年交通部民眾日常使用運具的統計資料，未就業者(不包括退休人士與學生)騎乘單車的旅次比例為11.2%，遠高於全民平均的5%。他們的機車利用率與其他族群相仿，但利用汽車的旅次比例為 12.5%，在行業別中僅高於學生。雖然未就業者不一定是弱勢民眾(大多數弱勢民眾與無家者是有職業的)，但可依此推測，弱勢民眾更加仰賴單車，作為替代的交通方式。更還許多從事資源回收工作的老人，以單車作為營生工具。

註3： 有些縣市已提供弱勢家庭不同形式的交通實質補貼，包括低收入戶就學交通津貼、失業勞工求職交通津貼、偏遠地區原住民就醫補助、兒童早療就診的醫療交通補助，以及較為普遍的長照復康巴士服務。身心障礙者持身心障礙手冊搭乘國內大眾運輸，並享有半價優惠。

心得:

此篇報導不僅從"住"切入，還從"行"切入。

前一陣子，為了節省生活費，順便運動。我嘗試從上新莊打工的地方騎youbike回家(我家在樹林)。很便宜，八公里的路程，只要10元。然而沿路要經過許多小路，一有公車，便非常可怕(我還差點出車禍)、機車不守規矩，突然衝出、人行道上不是攤販就是花盆......我家到新莊中間，會經過一段類似工業區的地方，當與大卡車共用馬路時，塵土飛揚。經過一次，我已不願再嘗試。從學校走到捷運站也是，沿途土地公附近有大批野狗，會追逐吠叫，甚危險。

聽證會資訊不對等 航空城反徵收居民大嘆「不公平」

  

本報2016年5月21日台北訊，賴品瑀報導

上月29日至5月1日，桃園航空城聽證會在三天內辦完六場，看似效率高，但對參與其中的反徵收居民與律師而言，卻是一場相當不公平的戰爭。除了資訊與能力的不對等，參與者的角色與會議流程也顯得不符需求，聽證程序也未能落實詳細調查與釐清爭議的功能。

如今聽證會已經完成，民間是否僅能被動等待，待會議紀錄確認後送入土徵小組，作為做決定的「參考」？參與聽證會的宏竹村居民呂理坤與律師林子琳、許文懷20日表示，希望剛上任的新政府能檢討此案，也期待社會更加關注，或是桃園市政府下修其「蛋白區」的開發規模。

居民呂理坤與律師林子琳、許文懷批航空城聽證會是「不公平的戰爭」。攝影：賴品瑀。

整個內湖區那麼大 航空城遭稱「史上最大徵收」

獲稱「史上最大區段徵收」的桃園航空城，起於交通部提出桃園機場擴建第三跑道的需求，需要約575公頃的土地，然而在朱立倫、吳志揚兩任桃園縣長任內，提出產專區、商業區、住宅區等「蛋白區」規劃後，需要徵收的土地面積暴增為3155公頃，也將造成約1.4萬人將要遷居。

「我們其實不反對第三跑道，而是反對浮濫徵收土地」，在長期的抗爭中，呂理坤與航空城反迫遷聯盟一再強調這樣的論點，也因此，聽證會在桃園市長鄭文燦上任後，因應他們「全區聽證」的主張，而從原先僅對特農區部分做聽證，擴大到提及蛋白區部分。

律師許文懷指出，航空城所要徵收3155公頃，不但等同120個大安森林公園的面積，更相當於台北市的內湖區，是非常龐大的規模。若比較計畫前後的土地分區，將會發現，當地原本是四成的土地作為農用，在成為航空城卻將是機場佔四成、再者住宅、產專、商業區的巨大變化。

除了原本大片且多屬特農區的1891公頃農地，將僅剩下16公頃，讓許多原本務農的居民不知何去何從外，原本只有121公頃的住宅區將暴增為633公頃，也遭質疑當地何來這麼高的住宅需求，恐怕只是因應仲介業者炒地需要。

蛋白區計畫將大幅改變當地樣貌，翻攝自許文懷簡報。攝影：賴品瑀。

應該如法庭言辭辯論 律師批航空城聽證程序問題大

由於航空城案爭議過高而來的聽證會，成為台灣第一個因區段徵收舉行的聽證，民間期待其類似法庭「言詞辯論」的程序，在充分辯論下，能帶來資訊公開並有調查證據、釐清爭點的功能，讓此案不管是第三跑道的選址、蛋白區的規劃，都能在公民參與討論下做出更嚴謹的決定。然在2015年4、5月間的24場預備聽證，與今年4月底5月初的聽證會走完後，卻讓投下大量的人力、物力與時間的當地居民與民間團體大嘆「不公平」。

林子琳指出，在預備聽證時，他們就提出非常多的建議，包括聽證主管機關應該是將審理徵收的內政部，而非即是需地機關的交通部；聽證主持人應為土徵小組成員，之後審理時才有熟悉聽證會議時的狀況；參加聽證者，應該包括蛋白區二期居民，否則一期發展條件達成將啟動二期計畫時，他們無從表達意見；聽證當事人應是反對徵收居民與推動計畫的交通部及桃園市政府作為兩造，而非正反方居民；聽證會中的發言應有辯論與詢答等等。

然而令他們遺憾的是，上述建議「一項都沒有被採納」。

資料只有正方有 居民批不公平的戰爭

呂理坤回憶聽證會當天狀況，大嘆是「不公平的戰爭」。除了一進場便看到支持者與政府代表「不約而同」都穿了紅背心，紅壓壓一片就是很大的心理壓力外，最讓他為之氣結的就是擔任正方者其實即是土地仲介業者，有錢請顧問公司製作精美的簡報不說，當中許多資料更是明顯是政府機關給的，例如他國機場的數據等，那些資料他們卻怎麼討都討不到。

林子琳指出，為了聽證會，抗爭居民不僅每週開讀書會，即便是他們這些義務協助的律師們 ，面對不熟悉的領域也同樣吃足苦頭，也是必須定期開讀書會，甚至從政府的報告書件中的隻字片語中去尋找國際論文。

許文懷說，在這場資訊與能力都並不對等的戰爭中，卻時常遭支持方奚落「你們這些法律人什麼都不懂」，然而他認為，這正是聽證會原本應該做到的事情沒做到，本來政府應該將所有的資訊公開給民眾，才能有更好的討論品質，而且機關應該擔任其中一方的當事人，因為他們有義務為政策辯護，而非隔岸觀火般的，坐看民眾分成正反雙方吵得不可開交。

許文懷表示，雖然目前航空城一案的程序，目前走到只能被動等待會議紀錄完成後土徵小組的召開，但仍期待新政府能檢討政策，或是桃市府自行下修蛋白區的規模，而他們幾位律師也不排除找出訴訟的機會來協助，例如第三跑道至今仍未展開個案環評等程序問題。但林子琳則認為，事後的救濟往往來不及彌補，環境的破壞、已經遭到迫遷的居民，還是在前端就有完整的審議才對。

台灣第一次為區段徵收所舉行的聽證會讓人相當失望，那麼國際上又是如何舉辦重大爭議案件的聽證會？環境法律人協會、台大法律學院教授張文貞將在下週一（23日）邀請法國國立公共辯論委員會副主席Jacques Archimbaud分享法國經驗，已成為環保署副署長的環境律師詹順貴也將會出席與談。

心得:看似效率高，但對反對者卻不公平:資訊與能力的不對等、會議流程不符需求、聽證程序也未能落實詳細調查與釐清爭議的功能。那麼，是為何要辦公聽會?為了形式上好交代嗎?事後若有人繼續反對、抗議，可以表示:我有辦過公聽會，是你自己沒參與的、當初公聽會中，你們為什麼不反對?

若是加上媒體的煽動、不明就裡的旁觀者道聽塗說，那麼對於反對者而言，又是一場傷害。

苗栗的徵收案、台東的環評案......太多太多的不符合程序正義，甚至根本違法的案件仍然層出不窮。大部分都是廠商與政府部門作為共同獲利者而去推動。

政府不是人民選來為人民服務的嗎?現實情況大概不是如此。

前一陣子學生會選舉，參與情形可以用''慘淡''形容。跟別的學校的朋友討論，才得知他們的也是。我以為法律相關的科系會較熱衷於此事，結果沒有。

他說:誰想去做苦哈哈的事，做不好裡外不是人。

我問他:那麼為什麼那麼多人要參與政治?

雙方默然。

中一A 04111144 洪于涵來源:http://e-info.org.tw/node/115216

美國空中噴藥防蚊 恐致自閉症童變多

摘譯自2016年5月6日ENS美國，馬里蘭州，巴爾的摩報導；姜唯編譯；蔡麗伶審校

每年定期的戶外環境消毒作業，健康風險究竟如何？美國巴爾的摩（Baltimore）兒科學術會議今年發表的研究發現，在空中噴灑防蚊殺蟲劑，可能增加兒童自閉症譜系障礙和發展遲緩。

颶風過後，美國空軍出動飛機噴灑防蟲藥劑，防止病媒蚊孳生。圖片來源：Chuck Simmins（CC BY 2.0）。

每年夏天，衛生官員都在紐約州中部一沼澤區用直升機噴灑菊酯類農藥，控制可能帶原東部馬腦炎病毒的蚊子。這種病毒會造成腦部和脊椎的腫脹。相對的，周邊地區使用的是標準的除蟲方法，像是用一般商業噴頭噴灑、人工撒殺蟲劑顆粒等。

直升機噴灑的「Duet」是美國環保署和紐約州環境保育部註冊使用的殺蟲劑。

研究使用了紐約州環境保育部公布的各郵遞區號殺蟲劑噴灑量，和2013美國社區調查的人口資料，將八個直升機噴灑農藥的郵遞區號和16個控制組郵遞區號進行比較。比較結果顯示，2003年起有直升機噴灑農藥的地區，兒童診斷出自閉症或有發展遲緩紀錄的比例比控制組高了25%。

「已有其他研究顯示，暴露於殺蟲劑會增加兒童自閉症譜系障礙或發展遲緩的風險。我們的研究則顯示，風險高低可能和使用殺蟲劑的方法有關。」主要作者Steven Hicks博士說：「使用殺蟲劑的社區要想辦法減少兒童暴露於殺蟲劑的機會，包括考慮採取替代性的噴灑方法。」

根據國家衛生研究所資料，患有自閉症譜系障礙的兒童可能有以下特徵：

• 持續的社交問題，包括溝通和互動困難
• 重複行為，興趣和活動有限
• 有礙個人社交發展的症狀

這些症狀往往在兩歲前就可辨識。根據聯邦疾病控制預防中心資料，在美國，每68個兒童就有一名患自閉症譜系障礙。

自閉症是一種成長快速的發展障礙。美國自閉症兒童比例從2000年（150人中1人）到2010年（68人中1人）增加了119.4%。今日，超過350萬美國人與自閉症譜系障礙共同生活，自閉症相關服務每年花費2360億到2620億美元。

Aerial Pesticide Spraying Linked to Higher Autism Risk

BALTIMORE, Maryland, May 6, 2016 (ENS)

The use of airplanes to spray anti-mosquito pesticides may increase the risk of autism spectrum disorder and developmental delays among children, finds new research presented at the Pediatric Academic Societies 2016 Meeting in Baltimore.

For this study, the scientists identified a swampy region in central New York State where health officials use airplanes to spray pyrethroid pesticides each summer.

The pesticides target mosquitos that carry the eastern equine encephalitis virus, which can cause swelling of the brain and spinal cord.

In contrast, surrounding areas are exposed to standard methods of pesticide application, such as controlled droplet application by commercial applicators.

The pesticide that was used for the aerial spraying is Duet. This pesticide is registered with the U.S. Environmental Protection Agency and the New York State Division of Environmental Conservation for this use.

Publicly available mandated reporting data from the New York Department of Environmental Conservation were used to quantify pesticide exposure among zip codes.

The 2013 American Community Survey was used to quantify demographic data. Data from the eight zip codes exposed to yearly aerial pyrethroid pesticides were compared with 16 control zip codes.

The researchers found that children living in ZIP codes in which aerial pesticide spraying has taken place each summer since 2003 were 25 percent more likely to have an autism diagnosis or documented developmental delay compared to those in ZIP codes with other methods of pesticide distribution, such as manually spreading granules or using hoses or controlled droplet applicators.

“Other studies have already shown that pesticide exposure might increase a child’s risk for autism spectrum disorder or developmental delay,” said lead investigator Steven Hicks, MD, PhD. “Our findings show that the way pesticides are distributed may change that risk.”

“Communities that have pesticide programs to help control the mosquito population might consider ways to reduce child pesticide exposure, including alternative application methods.”

Children with autism spectrum disorder often have these characteristics, according to the National Institutes of Health:

•  Ongoing social problems that include difficulty communicating and interacting with others

•  Repetitive behaviors and limited interests or activities

•  Symptoms that hurt the individual’s ability to function socially

Symptoms are typically recognized in the first two years of life.

In the United States, autism spectrum disorder is estimated to occur at one in 68 births, according to the Centers for Disease Control and Prevention, a federal agency.

Autism is the fastest-growing developmental disability. Prevalence of autism in U.S. children increased by 119.4 percent from 2000 (1 in 150) to 2010 (1 in 68).

Today, more than 3.5 million Americans live with an autism spectrum disorder, and autism services cost U.S. citizens $236-262 billion every year.

心得:選擇此篇是因為於社團服務中，每個星期會有兩個小時跟一個自閉症的小孩相處，因此較有共鳴。有時候會覺得很累，因為她聽不懂你所要表達的意思，重複的情節，每星期都在上演。

看到報導，人為的環境問題造成疾病，便是前人所想不到的，債留子孫。我們每一個動作之前，都應該思考:會對以後的人造成何種影響。

碳鎖

中一A 04111144 洪于涵

碳鎖

採訪、撰稿：陳佳利；攝影、剪輯：張光宗

※本文轉載自我們的島【碳鎖】
05/09(一) 22：00首播

「植物吸收空氣中的二氧化碳，變成植物體，我們把它燒成炭，埋回土裡，這就是固碳。」大力推廣生物炭的草根意識工作室負責人劉晉宏，認為善用生物炭，可以逆轉溫室效應。黑黑的生物炭，可以穩穩鎖住二氧化碳好幾百年，它不但是抗暖化利器，也是農民的好朋友...

將稻穀燒成生物炭，埋回土裡，等於把空氣中的二氧化碳鎖住。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。

生物炭，是天然有機質經過低氧高溫燃燒後的產物。彰化縣鹽埔鄉大有社區，是台灣第一個嘗試把生物炭用來改良土壤的農村。理事長吳素秋偶然看到關於生物炭的報導，覺得對有機耕種有幫助，剛開始她連怎麼燒都不知道，於是四處向學者請教，造了一座經過多次改良的特殊窯，能在燜燒生物炭同時，取得木醋液。

距離他們第一次成功燒出生物炭，放進田裡，轉眼已經過了6年。吳素秋說：「藏碳於田，沃土成糧，我們的米叫做金碳稻，真正原因叫做真賺到，賺到環境，賺到健康。」

彰化縣大有社區的金碳稻，台語諧音：真賺到。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。

生物炭只要用對方法燃燒植物就能取得，它具有多孔隙，吸附力強的特性，放進土壤裡，能提高透氣性，保水性，延長肥料留在土壤的時間，還能調整酸鹼值，只是目前使用的農民並不多。

經營草根意識工作室的劉晉宏，想在農村大力推廣，希望透過生物炭，讓農民耕種能更省力、省成本。搭建磚窯對農民來說有點難，其實運用手邊容易取得的工具，加上稻殼、番茄藤之類的農業廢棄物，就能製作生物炭。

植物吸收二氧化碳，是大自然中重要的碳匯，經過低氧高溫燃燒，燒掉木質束與纖維束後，其他部位就變成碳。劉晉宏說，如果死亡的植物不經過碳化處理，最終還是會被微生物分解，分解後，二氧化碳還是回到大氣層。燒成生物炭，就等於把空氣中的二氧化碳變成固態，埋回土裡。它不但是抗暖化的希望，也是面對極端天候的好夥伴。

植物吸收二氧化碳，是大自然中重要的碳匯。但還要經過碳化處理，才能留住碳，攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。

台南市官田區長顏能通，因為劉晉宏的分享，了解到生物炭的潛力，他腦筋動得快，立刻聯想到菱角，著手為官田的菱角殼，開啟新旅程。

官田是全台面積最大的菱角生產地，擁有380公頃菱角田，年產量6800噸，約佔全台75%，但每年也產生3700噸的菱角殼，是令人頭痛的廢棄物。2015年9月起，盤商與農會將菱角殼送往區公所，開始燒菱角炭。

燒製方法來自劉晉宏老師的傳授，使用的鐵桶是朋友贊助的友情牌。不過師父領進門，修行在個人，菱角殼有它的獨特性，哪種爐子合適還得測試。為了順利把菱角殼炭化，從配件到鐵桶上的孔洞分布、煙囪長度，一路摸索，慢慢改良，團隊一起想辦法，希望工具、流程與成品都越來越好。

要燒出生物碳，必須有技巧。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。

有了炭，顏區長下一步是由小到大的田間實驗，建立一個產官學的合作模式。除了小規模的蔬菜實驗，還找了三處田地擴大實驗，其中一塊屬於官田農會，面積大約0.36公頃，倒進了720公斤的菱角炭，把土壤的酸鹼值從五調整到六，初步看來，稻子生長的還不錯。

在官田380公頃的菱角田中，有20公頃是綠色保育的友善農田，菱角與水稻輪作，與顏區長合作的另一塊實驗田，就在這裡。負責耕種的溪庄里長陳水榮說，下了炭，吸附著肥料，稻子根部能慢慢吸收，長出來的稻桿，有放菱角炭的比較硬桿，沒放炭的就比較軟。

實驗以菱角碳做土質改良。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。

第三塊實驗田，位在官田國中，它不但是實驗，也是教育。官田國中校長劉財坤說，透過實驗過程，小朋友就知道親近土地，知道土地的特性，理解要怎樣添加健康元素，讓土地栽植出的作物更好。

雖然官田是台灣最大的菱角產地，也是二級保育動物水雉的重要棲地，但是菱農老化、後繼無人、慣行用藥、毒害環境的問題卻也存在著，顏區長把生物炭，當成翻轉產業的希望。「希望透過生物炭建立新的耕種方式，吸引更多年輕子弟回來做健康菱角，菱角是未來產業，不是夕陽產業。保有健康的耕種方式，官田水雉也能得到更好的保育環境。」

台灣的農業廢棄物，如果把適合的資材拿來轉作生物炭，燃燒過程能得到大量熱能，用來改良土質將對農業有所幫助，這能不能讓走向黃昏的農村，因而有機會轉身？如何應用這項能鎖碳的物質來幫助環境，未來值得繼續探索。

心得:聽奶奶說，他們那一代的就有燒田(收成後，將農業廢棄物聚集，原地放火燒)的習慣了，只是容易控制不好，釀成火災、放火者沒算好風向，被嗆傷燒傷，並且黑煙容易造成空汙、讓附近鄰居以為火災而報消防隊。

現代科技進步，結合科技與老祖宗的智慧，改善曾經的缺點，造福更多人群又環保，好處多多。

上禮拜有講到台灣農業自給率低的問題，許多年輕人都認為農業是夕陽產業且辛苦而不願投入，若是有更多的因素可以吸引年輕人返鄉使用健康的方式耕作，不失為一件美事。

中一A 04111144 洪于涵

資料來源:http://e-info.org.tw/node/115032

開冷氣不再實用？ 法專家：氣候劇變 建築調節成趨勢 

本報2016年4月29日高雄訊，特約記者李育琴報導

氣候變遷不僅帶來自然環境的改變，人的生活型態、居住環境和人際關係也因極端氣候而面臨各種威脅，過去用冷暖氣來調節居住空間的方式，恐怕變得不再有效益。法國格勒諾布爾（Grenoble）國立高等建築學院教授帕斯卡‧侯列（Pascal Rollet）日前受邀來台，分析氣候變遷對人們居住環境的影響，指出可調節氣候的建築型態是未來建築的解決方案。

巴斯卡侯列在高美館演說，從氣候變遷下思考未來的建築解決方案。攝影：李育琴

侯列也在目前高雄駁二鐵道園區展出的「2015高雄國際貨櫃藝術節」中，提出以貨櫃建構公共住宅的設計概念「方舟100」。他表示，用貨櫃設計緊急應變計畫中災民的彈性生活空間，除了展現高雄的在地特性外，民眾也能透過這個展覽思考台灣未來居住空間的議題。

可調節氣候的建築概念  為建築增加一層皮膚

去年巴黎召開的聯合國氣候大會，侯列名列法國文化部建築諮詢顧問。他指出，極端氣候造成水資源短缺、海洋生物死亡和人居空間變小，面對這些衝擊，當今全球不平衡的能源使用方式必須改變，並要重新思考我們的生活方式，才可能有效降低未來地球和後代子孫所要承受的生存成本。

侯列說，在極端氣候的影響下，過往四季分明的法國，農業型態已經在改變。原本在法國南部種植葡萄釀酒的農場，開始到北部尋找土地，遷移農場。人們的生活方式也受到影響，根據統計，氣溫在一週間出現大幅波動，或一天之內天氣劇烈變化的情況，幾乎成為常態，過去用冷暖氣來調節居住空間的方式，變得不再有效益。

侯列指出，現在的建築必須要能更快速調適這樣的極端氣候，「就好像人的皮膚為人體調節外在氣溫一樣。」

侯列建築師事務所設計的可調節氣候的建築。圖片來源：Lipsky+Rollet architectes

可調節氣候的建築概念，是現代建築師的挑戰和創新突破，使用可調式太陽能板屋頂、回收可再生的循環材料、自然素材的建材等，在建築技術的作法上，設計讓空氣流動，多開窗帶動熱空氣上升排出，使用厚泥土牆把熱氣隔絕並保濕，使室內涼爽，或者為建築外層增加隔熱層，阻擋熱氣進入等等。

公共空間的設計也一樣，綠色植栽和溝渠製造水循環的概念，讓廣場等公共空間成為調節城市氣候的據點。

都市蔓延、耕地縮減  城市設計的解決方案

除了單點的建築，城市規劃、都市設計也面臨重新思考的時刻。侯列指出，在水資源短缺之下，人與人之間因爭水造成的衝突，為了尋找水資源人們開始遷移，形成大量移民湧入都會地區的情況，都對社會帶來衝擊。

隨著全球人口快速增長，聯合國預估2100年，全球人口將達到110億人，然而地球資源最多只能容納80億人口，實際上，與目前的人口數已經相去不遠。

人們為了追求好的生活環境，更集中在都會區，造成「都市蔓延」（urban sprawl）的問題，農業耕地跟著流失。因此，要思考如何運用空間產生足夠的建築單位，同時把都市耕作的概念帶進來。侯列說，結合農業景觀的城市，會是未來的都會風景。

大量移民進入城市，結合農業景觀的城市成為未來的都市風景。cc bySPUR@Flickr

目前在歐洲和法國的案例中，以100戶為單位的社區建築，透過舊建築空間改造，以創新建築技術、增加植栽空間並使用太陽能發電等，達到自給自足，侯列認為，這樣的解決方案是可行的。

舊+新  整合型建築改善居住空間

在台灣，居住空間的問題顯而易見。2014年，交通大學建築所團隊以台灣居住空間的解決方案，參加國際「太陽能建築十項全能競賽」（Solar Decathlon）而獲獎。他們提出的能源屋作品「蘭花屋」，試圖解決台灣常見的頂樓加蓋鐵皮屋的問題。該團隊指出，在都市熱島效應下，頂樓加蓋的鐵皮屋並不適宜人居，但卻是青年在房價高漲的城市中不得已的選擇。

交大建築所2014年參加太陽能建築十項全能綠色競賽作品「蘭花屋」。圖片來源：Solar Decathlon Europe 2014

「蘭花屋」透過改造鐵皮屋頂，加上新建築技術，不僅讓頂樓加蓋住起來舒適，也能達到能源自給自足，身為當時競賽主席的侯列說，年輕人的發想讓看起來戲劇化的案例有可能實現，因為他們已經在行動。

侯列表示，為了讓全球增溫控制在1.5-2℃以內，新建築就是要降低排碳，並且能夠生產能源。以整合型的建築設計概念，把舊建築的外層透過可再生利用的材質重新改造，如木材、玻璃、太陽能板等等，而改造舊建築的經費，則可用太陽能發電的收入來支應。

侯列強調，「比起鋼筋水泥的耗能建築，可再生材質的建築成本現在看來比較貴，但是卻可以省下未來面對地球災害的大筆成本。」

改變生活方式  追求能源平等

從能源使用的角度來看，目前全球各國人均用電量是不平等的。已開發國家每人每年用電超過5000 KW，包括台灣也名列其中，而如海地等低度開發國家，人均用電僅32 KW。侯列認為，這種過度耗用和不平衡的方式，不可能一直持續下去，因此過度耗用能源的國家必須減低需求，根據研究，只有人均用電降低至2000 KW，全球能源供給才可能達到平衡。

「現在是時候重新思考我們的生活方式，」侯列說。改變人的移動方式，減少不必要的交通，在家工作；食物供給盡量採用在地而非跨國運輸；此外，都市設計以舊建築加上新的技術來改建，讓建築增加綠能生產和食物生產的功能。

心得:重新思考我們的生活方式，才可能有效降低未來地球的負擔和後代子孫所要承受的生存成本。我們要有遠大的目標，目前的大成本可以省下其他外部效果。在家工作是有點困難的，不過若是可以搭乘交通運輸工具，甚至是騎腳踏車跟走路，那應該會更好，不只環保，還鍛鍊體魄。

中一A  04111144 洪于涵

在福島與輻島之間

 採訪、撰稿：胡慕情；攝影、剪輯：陳慶鍾

2016年3月11日，國道114難得繁忙。來來往往的車輛，必須穿過一個個管制哨口，才能回家。日本政府宣布，東日本311大震重建建設，將在年底告一段落，但災民實際面對的，仍是百廢待舉的景象...

災區周圍仍設有管制站。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。

核災發生時，距離福島電廠21km遠的浪江町，輻射值曾飆高到每小時330uSv，政府下令撤離居民，直到2015年下半年，才開放在白天短暫回家收拾。門馬英隆每2個月回來一趟。半年多過去，時間卻像依舊停在2011年3月11日。

福島核災發生時，日本政府發布命令，要求以福島電廠為核心，向外擴散30km的居民，全數離開、到外避難。2014年，日本政府先解除廣野町、川內村和田村市等緊急時刻避難區域的禁令。2015年9月，進一步解除楢葉町的避難指示。

日本政府規劃，將在2017年3月解除居住禁令，福島縣政府正針對輻射劑量較低的地方，規劃建立基礎建設。縣政府強調，困難歸返區只占福島土地面積的2%，福島已經穿越黑暗，走向重生。但政府的說法，卻和居民的感受天差地別。

只剩少數船家仍以討海維生。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。

漁船緩緩入港，停靠在磐城縣小名浜魚市場，下船的漁夫片刻不得閒，頂著冷冽海風和細雨，著手整理漁網，準備下一趟出航。這艘專捕秋刀魚和鯖魚的漁船，是少數在福島災後，還沒有放棄捕撈的船家。因輻射污染，福島縣從2011年3月15日開始，全面禁止近海漁業作業，直到2012年才逐步開放。被天候和禁捕政策夾擊的漁民，就像在漁網上搶奪下雜魚的海鳥，面臨生存掙扎。

為了振興福島漁業，日本政府從2012年起，針對福島電廠周邊20km外海域，進行漁業捕撈實驗。新鮮水產在捕撈上岸後，俐落分類、裝箱，但這些漁獲無法立刻被老饕享用，得先再經過一次輻射檢驗，才能確定是否流通。儘管如此，消費者依然對福島的食品缺乏信心。

漁業的重建，艱辛漫長，農業復甦也同樣跌跌撞撞。原本住在小高町的三浦廣志，核災發生後和家人分別在東京跟千葉縣避難。但2011年11月，他決定要回到福島務農。由於小高町還不能歸返。他於是決定在相馬郡心新地町落地生根。四年轉眼而過，三浦廣志和這兩公頃大的農地，歷經了許多磨合。除了土質、灌溉用水外，其中最難克服的，還是輻射問題。

「第一年因為荒地含鉀量不足，我的田裡檢測出40貝克的數值，那時不知道實際上代表什麼意義，心裡卻也覺得有疙瘩。從第二年開始，檢測結果，就算以10貝克為基準去測量，是未檢出，更久時間去測量5貝克的基準，也未檢出。這樣就確定可以食用。」

輻射數值不是自然下降的。透過試驗，農民發現如果土中鉀含量不夠，就容易吸收銫，因此福島全域農地，從2011年起，進行土壤改良，三浦廣志還嘗試各種作物，希望找出最不受輻射影響的農產品，此外他也積極進行作物的輻射檢測。

福島重建百廢待舉。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。

農民在第一線自力檢測，福島縣農業綜合中心，則進行第二層把關。除了稻米，蔬菜、水果、肉品，也都是檢驗項目。

根據日本政府研究，透過強力水柱沖刷容易殘留在居家排水溝的輻射塵，再把與污水結合的表土剷除，就可以降低空間輻射量。經過多年除污，福島市的空間輻射量，已經從平均最高每小時2.74uSv，逐步降低至0.18uSv。

然而除污後的輻射垃圾，無處可去，絕大多數都被放置在居民家屋旁或農地。截至2015年7月為止，福島災後只有三成農地可以重新恢復耕作。三浦廣志認為，福島的重建與復興，是一場幻想。

輻射垃圾被放置在屋旁或農地。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。

多數人選擇離開，為了土地而留下的三浦廣志，顯然是個異數。當原本賴以生存的基礎，無法確保生活安穩，這種兩難，又該怎麼面對？他帶著我們回到新建的家，指著屋頂上的太陽能板說，這就是福島災民的新希望。

鄰近南相馬的飯館村，在核災發生時，全村因超高輻射量被迫撤離，成為無人地帶。但現在有30位村民共同募資，成立飯館電力株式會社，希望憑藉再生能源，打造務農與返鄉的基礎。飯館電力株式會社目前主要以太陽能發電為主，太陽能板架設場地，是向飯館村役所租借而來。靠著賣電過渡重建階段的想法，讓他們找回核災前擁有的尊嚴。

太陽光電是福島災後成長最快的再生能源。但位於福島北方的土湯溫泉，選擇了更適合當地環境的能源來發展。受惠於會津火山帶眷顧，福島市北方的土湯溫泉泉源豐沛，一直是觀光勝地。核災後觀光客銳減，旅館生意一蹶不振。讓土生土長的加藤勝一十分焦慮。

為了重振土湯溫泉，他開始研究地熱發電的可能性。但多數溫泉區都在國家公園，加藤勝一花了三年才突破法律限制，採取可以保護環境、永續資源、只要挖淺井就可以發電的設備，因此背負了6億日幣的開發貸款。

能源改革，在福島災後，成為居民與地方政府的共同意志。這不僅是為了重建，同時還有能源安全與經濟發展的雙重意義。福島縣政府表示，震災後，不依賴核電成為重建工作基本理念，推動再生能源快速發展，是重建主軸。

福島縣能全面朝向再生能源發展，得力於福島災後，日本全體社會，對於脫原發的渴望。龐大民意促使前首相菅直人明確表示，日本必須取消核電在2030年占電力供應53%的計畫，民主黨也決定，2030年要讓日本成為零核社會。為了達到目標，日本政府一面推動節電，並在2011年8月通過「再生能源收購法案」。

同時日本政府也在福島設立了「再生能源發展研究所」，結合產官學資源，使福島成為推動再生能源的先鋒基地。

綠能經濟市場，確實藉由政策鼓勵慢慢開展。不只福島，許多東京市民也成立發電組織，投入發電事業，考慮設置的便利性，以太陽光電的發展最為快速。

福島縣希望在2040年，全縣百分之百使用再生能源，根據2015年的資料，現今的達成度是26%。依此目標，預計在2020年達到40%、2030年是60%。但他們的希望，卻因日本能源政策的反覆，而遭到阻礙。

再生能源發展研究所。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島。

2011年9月，野田佳彥擔任首相，將日本在2030年徹底放棄核電的目標，修正為2040年。隔年7月，宣布重啟福井縣的大飯核電廠，雖然大飯核電廠僅是短暫重啟，卻已引發社會質疑日本政府想要重新擁抱核電。

2012年12月，首相安倍晉三上任，多次公開宣示零核電是「不切實際、不負責任的政策」。認為再生能源供電不穩，考量經濟需求，希望未來核電依然是日本主要電力來源。

2015年8月，安倍政府重啟仍有安全爭議，位於鹿兒島的川內核電廠，引發當地居民包圍核電廠抗議，連前首相菅直人也前來聲援，並且公開批評。

然而，目前日本電網的送電能力，跟不上再生能源發展需求，加上恢復核電使用的政策確立，使得電力公司開始以電網負荷不足的意見，拒絕收購再生能源。

2016年4月，日本推動第五波電力自由化，改善電網送電容量，並且允許電力零售化，但長期觀察再生能源發展的環境學者飯田哲也表示，日本在2020年雖會完成送發電分離的形式，而使日本的電力因此有真正的市場競爭，「但因為電力公司還是會以控股公司方式來參與競爭，基本上還是屬於發電公司的集團，所以到底會不會真正的自由競爭，必須看送發電分離實際執行的程度。」

飯田哲也說明，如果要讓電力自由化有助於再生能源推動，除了要確保發送電具有公共性、讓電力結構往小型分散網路的方向前進外，最關鍵的是，必須反映能源的真實發電成本，一個是以課稅的方式，核算核電對環境的影響成本。另外就是要考量福島核災事故發生的可能性，要求它們投保。

福島核災五週年這星期，剛下班的東京街頭，到處可見居民集結抗議。他們高喊「伊方核電廠停止運轉吧！」訴求日本政府和四國電力公司，停止重啟位於愛媛縣，也想利用核廢料發電的伊方核電廠。從千葉縣來抗議的武笠紀子說，反對核電廠重啟的居民，已經好幾次到東京電力總公司前抗議，但東電置之不理。

伊方電廠不是日本第一座重啟的核電廠，除了九州的川內核電廠外，位於福井縣的高浜核電廠也已經重啟。目前日本政府預計重啟的核電廠，雖然都號稱通過安全檢測，但通過過程都有爭議。

311五週年當天，許多民眾聚集在首相官邸前，抗議日本政府息事寧人、掩蓋災區依然受害的事實。其中一位小兒科醫師，特別擔心日本孩童的未來：「福島已經將近有200個小孩罹患甲狀腺癌，一切都非常可怕。已經5年了，輻射不但沒有消失，也沒有減少，所以真的很可怕。」

每週五在首相官邸前的抗議行動，從福島災後，持續至今，儘管政府的做法，一直與他們的盼望背道而馳，這些民眾不曾放棄。重複停用核電的呼聲，在暗夜的街頭一再迴響，傳遞到200km外的福島，支持著留在那裡繼續奮鬥的災民。

311五週年當天，福島縣在市區舉辦了祈福晚會，一盞盞燭光，在福島市民廣場前緩緩亮起，串接成一條希望之河，承載當地居民復興福島的渴望。這5年的重建艱辛。未來的路，漫漫長長，但他們相信，撐過暗夜，就可以迎接曙光。

心得:政府的說法與實際的、人民的感受竟然可以相差如此多!政府應該是照顧人民、被人民所信任的，卻產生了如此多的爭議。最近台灣也發生了許多類似事件，除了口頭上的抱怨、遊行抗議，一些或許對官員不痛不癢的方式以外，還有什麼方法可以對抗爭議事件呢?又該如何不落入"過度民粹"?

我想即使重新開發，人民心中的疙瘩仍是在的，疙瘩仍在，重新啟動便難以成功。

廢除核電，然而面對電力的龐大需求，該如何解決，是個值得思考的問題。每一種無碳排放的能源生產方式皆有其利弊。我認為應該設立法令，使電力公司需要產生或收購一定比例的再生能源。另外，除了不要核電，我們更應該省電，減少了需求，或許就不需要那麼多電廠了!

中一A  04111144洪于涵

來源:http://e-info.org.tw/node/114665

血汗漁工換海鮮 環團調查：台灣遠洋漁業超失控

本報2016年4月18日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

台灣綠色和平組織上周（14日）公布最新調查報告「台灣製造－失控的遠洋漁業」，指出我國漁業過去涉及人口販運與虐待漁工，甚至媒體報導可能牽涉到海上謀殺，種種事件顯示政府管理不當，導致不知情的消費者，可能購買或食用「不乾淨」海鮮。

台灣為全球捕鮪魚的前三大強權，多達16萬名外籍漁工在台灣的遠洋漁船工作，船隻在全球鮪魚延繩釣漁船中佔36%。圖片來源：台灣綠色和平組織

台灣漁業違法事件頻傳  指向結構出了問題

綠色和平全球鮪魚專案負責人 Oliver Knowles在報告前言中指出，有越來越多文件紀錄，證明過去台灣漁業有許多違法行為。然而台灣的主管機關接獲這些嚴重問題通報時，卻往往視為單一個案。

「但是，當我們將一連串非法案件放在一起研究時，得到了完全不同的結論，包括未報告、未規範（IUU） 的捕撈行為、海上喋血、虐待勞工、非法等嚴重的違法事件頻傳，已不是指責個別業者未盡管理責任就能解決。」他直指台灣各級主管機關皆有失職之處；而台灣漁船以賭上人命和污染環境來供應鮪魚和各種海鮮的惡名，將嚴重危及台灣漁業。

綠色和平於2014及2015年間，在台灣與斐濟訪問超過100位漁工，發現2/3外籍漁工遭到虐待或剝削等不合理對待。「台灣製造－失控的遠洋漁業」報告中，提及不良仲介假藉招募工作名義，卻行人口販運和強迫工作之實，使得台灣國家聲譽搖搖欲墜。

綠色和平也公開與數名漁工訪談內容，訴說他們在船上遭到不合理、甚至侵犯人權、勞工權益的對待，包括暴力相向、過度工時、苛扣工錢等。這些不是單純個案，而是台灣漁業整個管理體制出了問題，須要立即改革修正。

中正大學勞工關係學系助理教授劉黃麗娟即指出，2013年巨洋號以不實宣傳的手段，招募了很多柬埔寨的勞工到海上勞動，受害人數約700～800人，這些漁工遭受欺騙、挨餓、虐待、死亡威脅等悲慘遭遇，在南非開普敦跳船檢舉申訴才被發現，至今仍有很多柬埔寨人漁工下落不明，不但巨洋因此被柬埔寨政府起訴，更成國際人口販運的最壞的教材，並使國際社會盯上台灣。

綠色和平也舉2014年網路影片揭露台灣漁船「春億217」路過海上喋血事件，國際媒體與調查單位持續報導和調查，許多新證據持續浮現。

這些案例都與台灣公司或漁船有關，但檢調與相關單位至今調查未果，綠色和平認為是政府消極不作為。

報告指出全球漁業包括台灣在內，都面臨過度捕撈、產能過剩和漁船管理不佳的問題，導致漁業資源枯竭，而刻正進入立法院修法的「遠洋漁業三法」缺乏漁業資源宏觀的永續思維，以及平衡漁撈能力與管理政策評估，尤其台灣上千艘的遠洋船隊遍布世界各大洋，在國際間擁有強大的漁撈能力，但在管理監督上，政府根本管不到也管不動，讓非法捕撈有機可乘。

綠色和平海洋專案主任顏寧表示，遠洋漁業複雜與遠離陸地法令的特性，一旦發生違法事件也難以監管。台灣船隊龐大，現有法令與資源難以全面打擊非法漁業，除了儘速通過新法，漁業管理急需跨部門合作。

法令先進卻難以執行  淪為紙上談兵

去（2015）年10月歐盟對我祭出黃牌，行政院急送「遠洋漁業三法」進立法院審查，然而，過去台灣雖有先進的漁業法令，都因稽查配套不足難以執行，形成法律漏洞。綠色和平即以2012年通過的「鯊魚鰭不離身」為例法規先進、立意良善，違反鰭不離身事件仍層出不窮，淪為紙上談兵。

台灣雖有先進的「鯊魚鰭不離身」，都因稽查配套不足難以執行，形成法律漏洞。圖片來源：台灣綠色和平組織

去年8月至10月綠色和平在各港口實地調查，常常看到一簍簍的魚翅，從漁船直接拖往漁港邊的工廠，倒貨、分貨，有16起漁船疑似違法卸鯊魚魚鰭，與漁業署和海巡署在一年之內發現18起案件有明顯差距。

漁業署提出新的遠洋漁業三法看似有望解決黃牌危機，但立法後是否有足夠的資源和人力落實執法，是未來台灣擺脫非法污名的關鍵。

「立法後的行動計劃才是落實台灣責任漁業的基礎，漁業署應儘早公開計劃內容，解除各方憂慮之外，同時與各部會展開資源整合。」顏寧表示，應考量後續執法與配套行動計畫，成立跨部會專責小組，全方位打擊非法漁業，讓台灣儘速從黃牌名單上除名。

漁署：5年23.5億「強化國際合作打擊非法漁業計畫」

漁業署新聞稿表示，「鯊魚鰭不離身」至今年3月底止，共進行4,412次卸魚檢查，查獲違規核處31件，除該署100多名可機動配合之檢查人力外，也與海岸巡防署及各地方政府合作，將持續彼此合作關係，共同進行執法查核。

針對綠色和平所稱在3個月內發現16起漁船疑似違法卸鯊魚魚鰭案例，漁業署認為，綠色和平非執法單位，不瞭解其蒐集證據方式，或蒐證內容是否屬實。

而「巨洋號」、「春億217號」皆已分別移送司法機關偵辦及刑事偵辦程序，並由相關機關依程序辦理；行政院已於1月15日核定5年期「強化國際合作打擊非法漁業計畫」，總計23.5億之預算以支持我國漁業管理，提升執法能力。

另為配套推動遠洋三法，漁業署也規劃相關管理措施，如遠洋漁船裝設電子漁獲回報系統（e-logbook）、國外指定港口及卸魚申報等，提升我國遠洋漁業管理能量。

以欺瞞、剝削境外雇用漁工　遊走人口販運邊緣

台灣經過多年努力，擺脫人口販運第二級觀察國家，成為亞洲惟三的第一級（Tier 1）國家，然而，海上勞動屢屢難以與人口販運脫鉤，造成國家名聲極大的傷害。台灣尚無針對海上勞動的保護法令，劉黃麗娟去年12月受漁業署邀請，以「海上勞動者的生與死」為題指出，應針對海上勞動有另外的規範，或於勞基法有漁業勞動的專章。

他引述紐西蘭學者研究海上漁業供應鏈的觀察：全球漁業為了壓低成本，幾乎都是向下沉淪的商業模式，包括雇用外籍勞工為主的勞動力。

漁業因為辛苦，國人不願從事，使得主要勞動力來源幾乎都以外籍勞工為主。圖片來源：台灣綠色和平組織

漁業因為辛苦，國人不願從事，使得主要勞動力來源幾乎都以外籍勞工為主，台灣從1987年就開放境外雇用漁工；而來台的外籍勞工則面對仲介、貸款、防逃保證金等壓力，來台第一年到一年半之間，幾乎都在還貸款。

移工更面臨缺少職業安全衛生設施、操作以及訓練等困境，當遇到重大傷害，雇主又缺乏通報意識，可能任由勞工生病、受傷求助無門。

「海上勞動性質和家事勞工很像，雇主的命令可無限制延伸，移工長期處於應付船長命令的備戰狀態，工時漫長、勞力消耗大，又無法充分休息的高壓力狀態，更可能遭遇飲水、食物不足的狀態。」

目前外籍漁工聘僱有兩種方式，一為適用《就業服務法》，但人數較少；另一為境外僱用，只有勞動契約，沒有救濟管道，公海遇到的問題沒有人可以解決。

境外僱用勞動部認為不關他們的事，漁業署不是勞動專業，加上境外雇用不適用本國法令，問題十分複雜；現在更透過補給船，將勞力不斷在公海上販運。劉黃麗娟說，過去補給船是補給物資，現在連人力都透過補給船把勞力送到船上，遊走人口販運邊緣。

台灣目前的勞動法令不適用於海上勞動作業，而人口販運的模式，將影響台灣加入TPP，他解釋，TPP中有一個關於勞工專章，會員加入之前，必須面對勞工高規格規範，一旦被列為人口販運第三級國家，就不能加入TPP。

他建議勞動基準法加上海上勞動專章，讓海上勞動受到良好的規範，例如工作、休息、休假該如何安排，重視勞工權益，而主要市場國為泰國、日本和美國更應負起企業社會責任，採購來自公平貿易的漁獲，形成良善的產業生產鏈，才能談海洋永續。「環境保護及勞工權益是一體的，應該要等同視之。」

註釋：根據農委會漁業署新聞稿，包括「遠洋漁業條例」（草案）、「漁業法」及「投資經營非我國籍漁船管理條例」部分條文修正草案等三項遠洋法案，目前已於立法院完成一讀。

心得:去年常常看到漁工在泰國遭遇到不人道的對待，國際新聞喧騰一時。我很喜歡吃蝦子，那陣子面對煮熟而轉紅的蝦子，我都在想:這只蝦子是不是也染上了某人的血淚?然而我仍舊嚥下它們，我想，我也是共犯的一員。

坐船(部是指度假遊艇之類的，而是指簡陋的船)是件很不舒服的事，漁工們還要面對烈陽、與魚群搏鬥、船上飲食分配、雇主剝削.......等等問題。然而我想，若是沒有了他們辛苦的勞工，我們的魚價會直遙而上，那麼，平時那些常常買魚的消費者肯幫助他們嗎?我想答案有80%都是''不''，於是，問題持續，所有認為糟糕的事物依舊循環著。

''死無全屍''、''死無葬身之處''是中文中令人毛骨悚然、惡毒的詞語。多少漁工滿懷出外打拼的志向與家人道別，就此失蹤，換''下落不明''四字?若他們是我的親友，我想我會崩潰。

鯊魚數量三十年來下降了90%，為了可以載更多魚翅，我們取下鯊魚鰭，將身體丟回海中，一代海上霸主於是沉沒。人彘以後，浸鹽水的痛大約如此。

我想我們能做的，是拒吃鯊魚翅，並且邀請親友一起參與這個活動。

(相關報導:http://www.spca.org.tw/214532150739770327092796321205-say-no-to-shark-fin-soup-campaign.html#.VxT6vjB97IU)

中一A 洪于涵 04111144
日期:2016/4/5
來源:http://e-info.org.tw/node/114352

有機耕種來接棒 西寶墾農第三代找出環境永續契機

本報2016年4月5日花蓮訊，特約記者廖靜蕙報導

太魯閣國家公園內的西寶聚落，這幾年在居民、慈心基金會與太管處合作努力下，逐漸朝有機村發展，並以黃嘴角鴞申請綠保標章，代表西寶農民守護生物多樣性的心意；過去中橫開路安置於此地的墾農第三代張羽廷在經過商場洗鍊後，返鄉接棒務農，守護環境後繼有人。

「有機耕種沒有教科書，全憑熱情不斷請教、學習。」務農三年，他說，有機耕種與其說是誰的要求，更該說這是農業該走的路！

西寶聚落。攝影：廖靜蕙

位處海拔915公尺高山的花蓮西寶農場，曾是退輔會為安置中橫開路榮民所特別設立的生產區，之後農地放領給定居此地的榮民。早期主要種植水蜜桃、柑橘等水果，現則改種番茄、高麗菜等短期作物。1986年太魯閣國家公園成立，西寶農場也劃入園區內，2010年太管處結合慈心有機農業發展基金會與居民合作，推動有機耕種，當地已有12公頃有機驗證的農地。

里山一瞥

三年前回到聚落的張羽廷，跟著母親在田裡工作，在聚落輩分小，左鄰右舍都以小名「阿晴」稱呼他。剛回到聚落務農，印象中，田邊隨時都有保力達的瓶子以及菸頭，而在慈心有機檢驗項目中，其中一項就是不能有垃圾，因此他從維護田區清潔做起，常到田裡收垃圾，更嚴禁聘僱的工人在田邊喝酒、抽菸。

這不僅只是為了通過檢驗，更重要的是維繫一個宜居的環境。「兩年前，太管處到聚落放映了一部《里山》的影片，片中的水很乾淨，還能養魚，環境相當好，讓我驚訝還有這樣的地方。」阿晴說，沒想到有人做到了。雖然他認為西寶無法達到這個理想，但這幅景象已經深印腦海，成為一張理想藍圖。

阿晴家農地雖多改以有機種植，但仍保有一部分面積種植慣行高麗菜。回家第一年耕種經驗：慣行田種出圓潤飽滿的高麗菜，有機田高麗菜葉片腐爛，連蟲都不吃。從苗場買回來的高麗菜苗，不用藥、化肥就生病。有了一次教訓，他學著了解苗場作業，以及農業資材，並與固定的苗場或資材行合作。

阿晴說，有機農業比較難的是沒有教材，而且山上的經驗，到了山下可能不適用，因為病蟲害會隨著環境而有差異，「不能怪農糧署或農試所，或農校老師不教我，不是不教，而是在實務上仍需依環境活用、克服問題。」經驗的累積相對的重要，雖然相當具有挑戰性，但是吃到自己種出來甜滋滋的蔬菜，一切都值得了。

西寶有機高麗菜田。攝影：廖靜蕙

「這裡的菜真的很新鮮。」雖然農忙時人力需求迫切，幾位農民如阿珠姐、麗香姊都開放打工換宿，卻遇到在農地裡忙著卿卿我我的情人檔，讓阿晴猶疑退卻。「如果面對農事是如此散漫的態度，恐怕未來只能吃對岸進口的糧食了！」他對農事戰戰兢兢，絲毫都不馬虎，或許是這種用心，才讓種出來的蔬菜甘甜吧！

他妥善運用田邊種植的「忌避作物」，不但防止病蟲害，並可收成作為各種蔬果來源。剛回家生活時，一周得採購一次菜，現在幾乎一個月買一次就夠了！山居生活逐漸適應、熟捻，練就生活的智慧，生村機能也由「缺乏」轉而為「簡便」，不是不夠而是如何適應了。

練就18般武藝

聚落大多是榮民與原住民婦女組成的家庭，阿晴是第一個第三代返鄉接棒的孩子，對於聚落的過去並不陌生。他說，阿嬤會自己種蠶豆，賣給山下的種苗行；也種小米以及很多原住民作物，他媽媽告訴他，小時候還種過高粱，但不是拿來賣，而是自己吃。

在物資缺乏的年代，聚落也曾家家戶戶都養雞、豬、牛，甚至養羊，原住民也會狩獵。阿晴家也養過豬，但隨著居住環境、空間分配改變，例如栽種的面積增多了，能供牛養作為飲食的作物也跟著減少。

過去在這塊土地發生過的事情，深深吸引阿晴，巴望著有機會重現這些場景。但當他想把小米、高粱種回去，他媽媽卻認為會忙死！因為相關的機器設備都沒了，種出來也只能給別人處理，但這種感覺完全不同於過去，他因此作罷。

由於距離山下路途遙遠，聚落的農民都需具備十八般武藝，更具有備料的概念，每樣東西都須多準備，例如多幾把鋤頭、鐮刀，要能修機器、補房子。「務農需要很多工具，一定會多做準備，免得其中一樣配備出狀況，農事隨之停擺。」阿晴說，不能為了修機器或缺了器材而走一趟山路！

這道出山上農民和山下農民不同之處，農忙時是農民，農閒是個個成了水電工、建築師，連馬桶都是阿晴自己換。「在山下打通電話就來處理的事情，我們都自己動手。」

種出充實人生

張羽廷（阿晴）。攝影：廖靜蕙

提到返鄉務農的改變，從朋友的回饋可見一斑。「過年時朋友來看我，看到我開著機具整地或砍草，感到很訝異，認為怎麼一個女孩子變成這樣！」但是阿晴認為這些行為再自然不過了！他解釋，「這些粗重的活，我都是自己練習做，因為我認為自己會做，才能夠告訴工人怎麼做。」

這幾年種有機的心得是無論碰到什麼問題，都是可以克服解決的，只要有研究動力，無論上網問或打電話到農試所，都能取得有用的資訊；而有機栽種也不是太魯閣國家公園管理處或任何人要求，「而是農業必須走的路」。「老人家可能認為只要穩定的收入就夠了，但是我認為必須這麼做。」

很難想像三年前阿晴在台中最熱鬧的一中街和逢甲承租四個店面，經營電腦公司，也聘僱員工，每個月收入達六位數，但一場手術，使得他必須停下工作休息，在這段時間，得以看清自己的處境。他發現在茫茫城市中，找不到信任的人足以委任處理事務；3個月時間錢不斷流失，在還沒完全賠光之前，他毅然變賣資產返鄉。

這股創業熱情，如今投注在家鄉的農地以及環境上。有一塊自己的田可以善加利用，讓他覺得生活充實。「我的朋友也許收入比我好，但我可以決定自己未來想過的生活。」他以此為自己的選擇下註腳，也為永續的西寶揭開序幕。

心得:「如果面對農事是如此散漫的態度，恐怕未來只能吃對岸進口的糧食了！」查找了資料，台灣糧食自給率僅三成三，米的生產更是逐年銳減，若發生戰爭，台灣該怎麼辦?

最近越來越多年輕人返鄉投身入農業，自己的舅舅也在台北工作許久以後，去年回鄉租借溫室，種植有機蔬菜。有機蔬菜的 味道跟一般蔬菜的味道相差甚多，十分具有''土味''；外表也醜醜小小的。舅舅的姐姐們也都覺得種菜賺不了什麼大錢，晚上還要去巡田，冬天又熱。去舅舅的菜園，旁邊農田的工作者都是六七十的老爺爺，穿著護腰在推插秧機，難過之感湧上心頭。

希望大家能支持本土農業，盡量購買在地農產品，為台灣農民盡一份心力。

中一A  04111144 洪于涵

資料來源:http://e-info.org.tw/node/114125

海空運輸業者反盜獵 11國簽署白金漢宮宣言

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摘譯自2016年3月15日ENS英國，倫敦報導；周念學編譯；蔡麗伶審校

威廉王子本月中召集全球交通運輸業龍頭，共同簽署〈白金漢宮宣言〉，誓言阻斷組織性犯罪集團非法運送野生動物的要道。共有澳洲、中國、丹麥、德國、肯亞、日本、利比亞、南非、阿拉伯聯合大公國、英國和美國等11國家的產業界、保育團體和跨政府組織參與。

非法野生動物貿易。攝影：Ryan Moehring；圖片來源：USFWS（CC BY 2.0）。

白金漢宮會場，40位企業負責人、航空公司、物流公司、港口運營商、 海關，跨國組織和慈善保育團體成為國際野生動物杜絕非法交易聯盟宣言（Declaration of the United for Wildlife International Taskforce on the Transportation of Illegal Wildlife Products）的首批簽署者。

誓言內容為改善公司組織間的資訊交流、員工訓練、科技和資訊分享機制。這項宣言是由英國威廉王子所招集，跨時一年多舉行無數的聯合會議、研究後所展現的成果。

威廉王子指出：「盜獵危機為許多脆弱社區帶來暴力、死亡和貪腐問題，威脅到以野生動物觀光為在地經濟核心地區未來世代的生存。」

接著他說：「不過這危機可以解決。我們知道哪裡有野生動物我們必須保護，我們知道哪裡有非法交易市場、哪邊的教育、保育意識及執法層面需要加強。」

「藉由簽署宣言表明對抗野生動物瀕臨絕種的決心，我感謝他們的投入，也邀請其他交通產業界簽屬此宣言，共同打擊盜獵野生動物危機。」

首簽者之一國際自然保護聯盟（IUCN），藉由他們對全球非法盜獵的關心，在3月9日發表一份非法獵殺非洲犀牛的報告，報告指出盜獵犀牛數已經第6年上升，2015年至少1338隻犀牛被殺。

2008年起至少有5940隻犀牛遭獵殺。這次是自近期2008年起獵殺事件浮現後，上升幅度最高的一次。

宣言中致力於採取11個行動方案企圖提高交通產業界對非法盜獵者的警覺心，防止他們利用非法管道，把像是犀牛角等等的非法野生動物產品偷偷從獵殺地運至市場出售，內容包含：

• 發展資訊交流機制，讓交通產業得以接收到關於非法運輸高風險管道和相關運送手法等等有價值的資訊。
• 確保從物流端到海關和執法層面上各環節的資訊傳送機制的安全。
• 通知相關執法單位，查緝可疑非法野生動物產品，如果可以的話，予以禁運。
• 國際上數一數二的大公司承諾協助較貧窮國家建立專業性安全稽查系統。

野生動物保護協會國際政策（Wildlife Conservation Society）簽署了〈白金漢宮宣言〉，該紐約非政府組織，代表經營紐約市五座動物園和水族館。副執行長李柏曼（Susan Lieberman）指出，「全世界已承認非法野生動物為全球問題。今天這項宣言的簽署，相關產業將進一步改善非法運送路線和海關查緝能力。」

瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（CITES）秘書長史坎頓（John Scanlon）表示，「現今每年超過  11億國際觀光客、每天10萬班次的飛機，還有每年5億貨櫃運輸量。國際非法野生動物犯罪集團如今非法交易肆虐，交通運輸相關部門扮演著打擊此非法交易的重要角色。」

史坎頓說：「 非法野生動物交易已成組織規模，不過在實際上海空運輸中，只有少數貨櫃或乘客載運非法取得的野生動物製品，查緝起來有如海底撈針。」

「而長距離海空運送途中需經過很多關卡，意味我們可以從中試圖阻擾。公爵的這項宣言計畫在全球非法運送野生動物所做的努力中，助了一臂之力。」

宣言內容的基礎建立在2015年新成立的夥伴聯盟「降低非法瀕絕野生動物（ROUTES）」上，這個聯盟由美國國際開發署（USAID）創建，英國劍橋所TRAFFIC（wildlife trade monitoring network）領導。

Transport Leaders Vow to Disrupt Wildlife Trafficking

LONDON, UK, March 15, 2016 (ENS)

Leaders of the global transportation industry today signed a new declaration pledging to fight wildlife trafficking by disrupting the transport routes being exploited by organized criminals to carry poached wildlife.

During an event at Buckingham Palace, 40 CEOs and other senior officials of airlines, shipping firms, port operators, Customs agencies, intergovernmental organizations and conservation charities became the founding signatories of the Declaration of the United for Wildlife International Taskforce on the Transportation of Illegal Wildlife Products.

They pledged improvements in information sharing, staff training, technology and resource sharing across companies and organizations worldwide.

The Buckingham Palace Declaration is the result of a year’s worth of meetings, research, and coalition building by the United for Wildlife Transport Taskforce, convened by Prince William-Duke Of Cambridge, and chaired at his request by Lord Hague of Richmond.

Prince William convened a unique coalition of industry, conservation groups and intergovernmental bodies based in Australia, China, Denmark, Germany, Kenya, Japan, Liberia, South Africa, the United Arab Emirates, the United Kingdom and the United States.

“The poaching crisis is bringing violence, death, and corruption to many vulnerable communities. It threatens to rob future generations of their livelihoods in those regions where wildlife tourism is the core of local economies,” said Prince William.

“But this crisis can be stopped,” he said. “We know where the animals are that we need to protect. We know where the markets for wildlife products are and where awareness, education, and law enforcement need to be improved. And with the Buckingham Palace Declaration being signed today, global transport leaders are saying we know many of the ways wildlife products are being moved from killing field to marketplace.”

“By implementing these commitments the signatories can secure a game changer in the race against extinction,” said Prince William. “I thank them for their commitment and I invite any other company in the industry to sign up to the Buckingham Palace Declaration and play their part in the fight against the poaching crisis.”

One of the founding signatories is the International Union for the Conservation of Nature, IUCN. With its finger on the pulse of poaching worldwide, the IUCN issued a new report March 9 showing that the number of African rhinos killed by poachers for their horns has increased for the sixth year in a row with at least 1,338 rhinos killed by poachers across Africa in 2015.

This is the highest level since the current crisis emerged in 2008. Since then poachers have killed at least 5,940 African rhinos.

Signatories to the Buckingham Palace Declaration pledged to take 11 actions intended to raise standards across the transportation industry to prevent traffickers from exploiting weaknesses as they seek to move material such as rhino horns covertly from killing field to marketplace.

They will:

• Develop information sharing systems for the transport industry to receive credible information about high risk routes and methods of transportation

• Support a secure system for passing information about suspected illegal wildlife trade from the transport sector to customs and law enforcement authorities

• Notify law enforcement authorities of cargoes suspected of containing illegal wildlife and their products and, where able to do so, they will refuse to accept or ship such cargoes.

The world’s leading transportation firms pledged to assist those in poorer nations who are in need of expertise and new systems.

Dr. Susan Lieberman, Wildlife Conservation Society vice president of international policy and a member of the United for Wildlife Transport Taskforce, signed the Buckingham Palace Declaration today on behalf of the New York-based NGO that manages New York City’s five zoos and aquarium.

“The world is attuned to the fact that wildlife trafficking has become a global problem,” said Dr. Lieberman. “The agreement signed today will help industry take steps to remove the deficiencies in transportation and customs capability that are being exploited by criminal traffickers.”

CITES Secretary-General John Scanlon said today, “There are today over 1.1 billion international tourist arrivals a year, 100,000 flights every day, and 500 million containers shipped a year. Legitimate forms of transport are being exploited by transnational organized criminals to transport their contraband and the transport sector has a key role to play in curbing this illicit trade.”

“The illicit trafficking of wildlife is of an industrial scale, but in the context of the overall volumes of air and sea transport, we are often searching for a needle in a haystack, with only a tiny fraction of the overall cargo or passengers carrying illegally traded wildlife,” said Scanlon.

“Yet poached wildlife travels long distances across air, land or sea and goes through many hands on its way to illicit markets, meaning there are many points along the way where it can be disrupted,” he said. “The Duke’s transport task force has filled a gap in the global efforts to stop illicit wildlife trafficking.”

Today’s declaration builds on a newly formed effort known as ROUTES (Reducing Opportunities for Unlawful Transport of Endangered Species) http://www.traffic.org/routes. The partnership was established in October 2015, funded by the U.S. Agency for International Development and led by TRAFFIC, the wildlife trade monitoring network based in Cambridge, UK.

The founding signatories to the Buckingham Palace Declaration are:

African Airlines Association
Air China Cargo Co. Ltd.
Airports Council International
Baltic and International Maritime Council
China Post Group Corporation
China COSCO Shipping Co. Ltd.
Chinese Wildlife Conservation Association
Convention on International Trade in Endangered Species
Cruise Lines International Association
Danish Shipowners Association
DHL UK & Ireland
DLA Piper
Dubai Ports World
Emirates Airline
Etihad Airways
Hamburg Sud
International Air Transport Association
International Airlines Group
International Association of Dry Cargo Shipowners
International Chamber of Shipping
International Maritime Organization
James Fisher
Japanese Shipowners’ Association
Kenya Airways
Maersk Group
Liberian Shipowners’ Council Ltd
Qantas
Qatar Airways
South African Airways
Stena Line UK
Stolt-Nielsen Ltd.
Sustainable Shipping Initiative
TRAFFIC
UK Chamber of Shipping
UK Foreign & Commonwealth Office
United Nations Development Programme – Global Environment Facility
Wildlife Conservation Society
World Customs Organisation
World Wildlife Fund, UK

心得:

之前看到一些有錢人非法飼養珍稀動物，將照片PO上社群網站，以炫富及滿足一己之虛榮。

動保團體抗議，他們的回應是:他們因為我而吃飽睡暖，若在野外，還要為了求生而辛苦。我這不是在做好事嗎?動物園不也做了一樣的事?

的確，一些私人動物園與這些有錢人事做得並無兩樣，都是走私，都是牟利(錢與粉絲樹的差別)。

動物園的興建目的、人類的私慾、動物的生活、保育......是種難解且微妙的課題。若有天沒有走私動物了，卻破壞了動物的棲地，那我們還是使他們滅亡(生物圈哩，各個系統互相影響)。

我認為此宣言可能會落得如同<京都議定書>的下場，然而有其決心是好的，希望非法盜獵者能得其應得的懲罰。